索引號: 000000000-2019-00016 發布機構: 地區行署工業和信息化局
生成日期: 2019-08-13 廢止日期:
文 號: 主題分類: 重點信息
關鍵詞:

大興安嶺地區促進民營經濟高質量發展的實施辦法

為深入貫徹落實中央、省委關于推動民營經濟發展的部署,進一步優化我區民營經濟發展環境,激活民營經濟動力,增強林區經濟發展活力和創造力,全面推動我區民營經濟創新創業,結合我區產業發展定位,制定如下實施辦法。

 一、優化營商環境

1.優化政務、法治、市場環境。全面貫徹執行《黑龍江省優化營商環境條例》,深入推進“放管服”改革,全面推行“網上辦、一次辦、我幫辦”。打造全區一體化的網上政務服務平臺,推進審批服務便民化,提高“最多跑一次”事項比率,實現“網上辦事不求人”“窗口辦事不求人”。制定涉及市場主體權益的規范性文件,要充分征求有關企業的意見;加強公共服務法律建設,市場主體合法權益受到侵害時,司法等部門要依法提供維權服務。行政執法檢查全面推行“雙隨機、一公開”。同一部門對市場主體實施的多項檢查,應當合并進行。按照隨機抽取結果,多個部門對同一市場主體檢查的,由本級人民政府協調,明確由一個部門牽頭實行聯合檢查。推行統一的市場準入負面清單制度,構建“親”“清”新型政商關系,樹立對企業家的正確激勵導向,暢通政企溝通渠道,規范政商交往行為。各級黨政機關干部要樹立服務意識,坦蕩真誠同企業家交往,建立全區政商交往“正面清單”“負面清單”,堅持領導聯系服務民營企業制度,建立民營企業家參與涉企政策制定機制,暢通政企溝通機制,為企業家發表意見、反映訴求搭建平臺,聽取企業家的意見和建議。充分發揮統戰、國資部門和工商聯、行業商(協)會等機構的作用,建立健全幫扶企業家特別是民營企業家的工作聯動機制,定期組織企業家座談和走訪,幫助解決企業實際困難。根據企業家以往經營企業的納稅信用級別,在辦理相關涉稅事項時,給予相關便捷支持。

2.加強企業誠信制度建設。完善信用激勵和約束手段,健全守信者受益、失信者受限,褒揚誠信、懲戒失信的機制。建立健全信用修復、異議申訴等機制,保護當事人合法權益。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立各行業領域的信用“紅黑名單”制度,讓嚴重失信企業無處遁形,對信用記錄不良的企業依法進行曝光,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒格局,為守信企業創造良好發展環境,提供綠色通道。

3.實施營商環境專項監督。監督各縣(市、區)及各部門對《黑龍江省優化營商環境條例》貫徹執行情況,并與監察、審計、司法、公安等部門單位通力配合,形成監督合力。通過“整合企業投訴舉報電話,公布投訴受理郵箱,實施微信公眾號信息發布”的方式,進一步暢通企業投訴渠道,并對企業投訴實施屬地化監管,建立企業投訴舉報工作機制,即:直接查辦、按責轉辦、限時辦結、跟蹤督辦、反饋回訪。堅決查處各級政府及部門損害企業利益和破壞營商環境問題。

二、鼓勵創業創新

4.鼓勵各類市場主體創業。對經人社部門審核認定的首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業帶動2人以上就業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員,符合條件的給予一次性創業補貼。補貼標準為創辦小微企業每戶補貼8000元,個體工商戶每戶補貼4000元。普通高等學校學生(在校及畢業2年內)和復員轉業退役軍人、從事非農產業農民、登記失業和就業困難人員初次創辦經營主體,初創主體吸納各類人員就業且與之簽訂1年以上期限勞動合同,并按規定為其繳納社會保險費的給予一次性創業帶動就業補貼,補貼標準從吸納人員工作滿1年起算,每吸納1人補貼2000元,上限為20萬元。

5.支持創業創新平臺和服務機構建設。鼓勵社會力量參與創業創新載體建設,提供創業創新服務。對地級以上小型微型企業創業創新基地、服務機構基礎設施建設項目,按照上一年度的投資總額15%給予補貼,最高補貼額不超過20萬元。對新獲得地、省、國家級命名(或備案)的小型微型企業創業創新基地、科技企業孵化器、眾創空間分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。每年經主管部門認定,對在全區排序前三名的小型微型企業創業創新載體運營單位、服務機構、科技企業孵化器、眾創空間,分別給予5萬元獎勵,同一企業獲得多項命名的,不給予重復獎勵。

6.鼓勵以管護區基地引領創業。支持管護區經濟“特色化、標準化、規模化、市場化”發展要求,評選具有帶動引領作用的典型管護區示范基地、示范合作社、種養大戶,給予表彰獎勵。

三、壯大市場主體

7.鼓勵支持“個轉企”“小升規”“規上市”。積極引導具備條件的個體工商戶轉為企業。“個轉企”3年內由縣(市、區)給予獎勵,獎勵額度由縣(市、區)自行確定。“個轉企”手續由所在地民營經濟主管部門牽頭全程無償代辦。

從2019年起對經主管部門認定的,首次納入規模以上統計的民營工業企業、限額以上統計的批發類法人企業,每戶獎勵5萬元;新增零售類限上法人企業,每戶獎勵2萬元;新增住宿和餐飲類限上法人企業,每戶獎勵1萬元。連續3年未退出規模以上工業企業庫的再給予10萬元的獎勵。對已有的限上法人企業,年銷售額與上年同期相比增幅達15%以上的,每戶當年獎勵2萬元。

對在哈爾濱股權交易中心掛牌的我區企業,給予一次性獎勵5萬元;對在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的,總部和主營業務均在我區的企業,給予一次性獎勵25萬元;對在境內主板、中小板、創業板以及境外主板、創業板首發上市的總部和主營業務均在我區的企業,給予一次性獎勵30萬元。

8.鼓勵民營企業擴大投資。對年度內建成投產且固定資產投資在2000萬元以上的重點工業產業項目,自投產之日前12個月內,按賬面固定資產貸款總額給予5%貼息(利率低于5%的,按實際利率核算),單戶企業最高不超過50萬元。項目自投產之日前12個月內,利用自籌資金完成固定資產投資總額給予3%獎勵,單戶企業最高不超過50萬元。

9.引導中小企業“專精特新”發展。組織開展全區“專精特新”中小企業培育工作,支持中小企業走“專精特新”發展道路,增強核心競爭力,不斷提高發展質量和水平。對經審核錄入國家、省級“專精特新”中小企業庫的民營企業,予以表彰獎勵。

四、支持轉型升級

10.支持民營企業創新發展。鼓勵企業建立研發中心,對民營企業被新認定為省級技術創新中心、重點實驗室、企業院士工作站、省級企業技術中心的,給予一次性獎勵20萬元。

鼓勵引導民營企業采用新技術、新設備、新工藝、新材料、新標準等實施技術改造、科技成果轉化和智能化升級,提質量、擴品種、降消耗、增效益。對符合國家產業政策的且設備投資在200萬元(含)以上,按計劃進度建成投產的技術改造項目,按照設備投資總額5%給予一次性獎勵,單戶企業最高不超過50萬元。

11.推進兩化融合。積極對接《中國制造2025》,深入推進“互聯網+工業”行動計劃,支持鼓勵企業提升信息化水平,對投入工業控制系統應用于生產過程的制造業企業,按照系統投資額的10%給予獎勵,單戶企業最高不超過20萬元。對每個規模以上制造業企業已建成且穩定運營,并經省工信廳認定的“數字化(智能)車間”給予一次性獎勵100萬元。鼓勵企業開展工業互聯網應用和企業上云,對入選地區“企業上云典型案例庫”的企業,給予一次性獎勵2萬元。

12.降低企業經營、社保、用電、物流成本。全面落實國家、省有關促進小微企業發展的稅收優惠政策。

支持依法參加失業保險并足額繳納失業保險費、未裁員或少裁員的民營企業可按規定申請穩定崗位補貼。

按照國家規定的基本電價計費方式政策,指導執行兩部制電價的民營工業企業,按照用電特點,科學合理選擇變更周期、減容(暫停)期限等基本電價計費方式,降低用電負荷率暫時達不到預期值或間歇生產的民營企業以及停產半停產企業綜合用電成本。

全面清理向貨運車輛收取的各種收費、政府性集資、政府性基金和罰款項目,對收費和罰款項目列出清單,并向社會公示,清單,以外的項目一律不許收費和罰款。

鼓勵物流企業和第三方機構搭建面向社會的跨行業、跨區域物流信息平臺。

五、鼓勵開拓市場

13.支持民營企業商業模式創新。對各地新設立的建筑面積達到1000平方米、入駐電子商務企業20家以上、年網絡銷售額5000萬元以上的電子商務產業園(孵化器),排序前三名的,分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。支持企業開拓電商市場,在電商平臺開設企業店或旗艦店,對年銷售額首次突破1000萬元、1500萬元、2000萬元的企業,分別給予一次性獎勵2萬元、3萬元、5萬元。支持電子商務服務企業發展。對為我區50戶以上企業提供數據共享、創業輔導、網絡運營等第三方服務的企業,經審核評定,給予一次性獎勵2萬元。支持電商城鄉一體化發展,支持電商鄉、鎮(林場)快速發展,對網店總數30個以上且年網絡銷售額1000萬元以上的鄉、鎮(林場),給予一次性獎勵5萬元。支持正能量網紅發展,在快手、抖音、淘寶、斗魚等主流直播平臺直播,以宣傳大興安嶺地區生態、美食、旅游為主要直播內容,具備大興安嶺地區戶籍,粉絲數量超過100萬的,對排序前三名的,分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。  

14.支持民營企業加強質量品牌建設。引導企業提升產品質量,打造產品品牌,增強市場競爭力。支持民營企業爭創“中國質量獎”“中國馳名商標”和“黑龍江省人民政府質量獎”,對首次獲得榮譽的企業,根據實際情況給予一定獎勵。

15.鼓勵民營企業加強標準體系建設。支持民營企業建立技術、管理、工作標準體系,加強標準化能力建設,積極對接國家和行業標準。支持和鼓勵在具有競爭優勢領域的民營企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂,對起主導作用的民營企業,給予國家標準15萬元、行業標準8萬元、地方標準5萬元(按最高標準,不重復享受)的獎勵。

六、提升企業家素質

16.實施優秀企業家培育工程。開展“十百千”企業經營管理人才培訓工程,組織10戶規模企業的負責人赴發達地區的企業進行學習,組織100名企業中高級管理人才開展有針對性的培訓,培訓創新創業者1000人,每年列支10萬元用于專項培訓,各縣(市、區)每年列支一定資金用于專項培訓。

17.支持企業人才引進工程。鼓勵企業柔性引進省級以上專家和副高級以上職稱專業技術人才,在我區連續工作6個月以上,經主管部門認定,所在地政府可給予工作期間的住房使用權,使用面積為110平方米。鼓勵企業全職引進急需緊缺專業全日制大學本科、碩士研究生、博士研究生,與企業簽訂3年以上服務合同,經主管部門認定,所在地政府可分別給予工作期間的住房使用權,住房使用面積本科生為60平方米、碩士研究生為90平方米,博士研究生為110平方米。

七、改善融資環境

18.給予企業流動資金貸款貼息。對年主營業務收入達到3000萬元以上且同比正增長的企業,當年新增流動資金貸款到位額500萬元以上,且上年度實繳稅金在200萬元以上的制造業企業,給予年利率5%貸款貼息,單戶企業最高不超過50萬元,同一筆貸款不重復享受省、地貼息政策。對上一年度獲得地區助保金貸款支持的企業,在本息結清后,按當年獲得的貸款額度2%給予貼息,單戶企業最高不超過20萬元。

19.落實民營企業信貸政策。落實國家對民營企業的各項信貸政策,引導銀行業金融機構創新金融產品。推廣銀稅深入合作模式,鼓勵銀行業金融機構根據企業納稅信息給予便捷高效的信用貸款。積極支持中小微企業應收賬款融資,銀行業金融機構要認真落實無還本續貸政策,解決民營企業續貸難題。

20.建立完善融資擔保體系。進一步加強融資擔保體系建設,提高現有的政策性融資擔保機構對民營企業的擔保能力。支持民間資本發起設立民營融資擔保公司。鼓勵擔保機構以應收賬款質押等動產擔保方式為民營企業提供貸款擔保,拓寬擔保范圍,允許符合條件的自然人或單位作為貸款申請人的保證人,政府性擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%,對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

八、強化保障措施

21.設立促進民營經濟發展獎勵資金。每兩年開展一次評選活動,對具有開拓創新意識,帶動本行業發展的優秀經營管理人才、帶動中小企業發展的優秀企業及突出貢獻者,對支持民營企業發展的相關單位、部門給予表彰獎勵。

各縣(市、區)委和人民政府、地林直相關部門和單位要結合實際,制定促進民營經濟發展的具體政策或實施細則,通過上下聯動協調支持民營經濟發展,對現行涉及扶持民營經濟的各類資金整合使用。本實施辦法中涉及的支持資金由地縣(市、區)二級政府各承擔50%。資金扶持、企業申報方式等以相關部門聯合制定的實施細則為準,發展非公有制經濟(中小企業)工作領導小組負責統籌謀劃和推進全區民營經濟發展工作。

本實施辦法自2019年7月13日起實施。

【字體: 
新时时彩合买